相信安全管理部门和生产运行部门都希望企业能够安全稳定地运行，双方的出发点应当是一致的，但是为什么安全和生产部门会产生分歧？行业专家通过分析总结有以下两点：

    　1、 安全管理脱离生产业务，造成制定出来的安全制度不正确且无法执行

    所谓安全管理脱离业务，指的就是上文当中提到的，安全管理部门把工作的重点放在了安全管理体系的建设上，关注自身的安全管理工作如何开展，而没有将工作重心放在对生产运行业务的了解和分析上。这种工作方式可能造成安全管理部门制定出大量与实际生产业务不相匹配的安全要求，影响生产业务的顺利开展，容易引起安全管理部门与生产业务部门的对立。

    2、 没有与生产业务切实融合，造成制定出来的安全制度无法有效地执行

    另外一种情况，是安全管理部门制定出了合适的安全制度和安全管理要求，本来可以很好地执行。但是，安全管理部门将这些制度和要求按照安全管理的分类和视角编辑成册，变成一本专门的安全管理手册，而并没有真正融入到相关业务的各个环节当中去，生产人员不能够方便快捷地识别自己工作中的重点安全环节，还需要翻看厚重的安全管理手册，理解安全条例，再结合自己的经验考虑工作重要注意些什么。造成了大量的管理指令转换成本。这样的做法无形中加大了这些安全制度和要求融入到生产现场的难度。