为了加强对城市综合管理过程中管理行为和行政执法行为的监督，近日，武汉市硚口区在辖区38名市容监督管理员手机中引入了GPS功能。此项举措，是硚口区着力构建“大城管信息管理平台”，进一步改善城市管理、提高行政效能的措施之一。GPS功能的引入，并非只关注“人在哪里”，而侧重于“快速、有效地解决问题”。即通过系统迅速锁定问题的所在地点，并启用视频实时监督相关人员的处理情况。

　　长期以来，传统的城市管理模式中存在着顽疾难以及时发现，相关部门职能不清、职能交叉，监察难以跟踪到位，责任难以明确追究等突出问题，严重影响了行政效率。

　　为破解城市管理的“痼疾”， 武汉市硚口区通过技术创新，运用电子政务，整合政务资源，再造工作流程，构建了集发现、办理、监督、问责“四位一体”的闭环管理系统“大城管信息管理平台”。

　　“发现”环节是城市管理的第一道关卡。“大城管信息管理平台”集中整合了群众投诉、现场发现、监督巡查、视频监控、市级考评、领导批示、媒体曝光等7种发现渠道，全面获取海量信息，基本实现了城市管理的“全覆盖”、“零死角”。同时，改变了以往“坐等投诉、坐等派单”的模式，实行“发现信息有奖、漏过信息扣分”，督促各部门积极主动地去发现信息。市容监督管理员可以通过引入GPS功能的“城管通”手机及时将发现时间、事件类型、实物照片、事件描述、GIS坐标等详细信息上报平台，方便精确定位、迅速处理。

　　“大城管信息管理平台”实现了管理单元精细化。硚口区将整个城区进一步细分为982个最小城市管理单元。每个单元都有明确的管理标准、经费标准、责任单位、责任人。只要发现问题，平台就能立刻查找到各类事项的监督员及管理责任人。同时，平台通过视频随时追踪这个单元内监督员的巡查路线、执法人员的现场处理实况以及事件处理结果，让每个人都不敢存有“庸、懒、散”的念头，都没有办法敷衍塞责、弄虚作假。

　　电子监察功能是“大城管信息管理平台”一个亮点。通过平台，纪检监察部门可以提前介入，对各个单位的工作情况进行实时监控，定期通报进展；对相关问题进行扣分预警、处罚提示，督促尽快整改。事件处理过程中，纪检监察部门也可以通过“城管通”手机、视频监控系统进行跟踪监控，责任到人。进而，对办理超时、办理不力、发生重大事件、同一管理单元同类案件发案率超标等“四类情况”进行严肃追责，按情节轻重分别给予通报批评、诫勉谈话，直至必要的组织处理或纪律处分。

　　“大城管信息管理平台”实现了绩效考评科学化。平台改变了以往单纯对办理不到位予以扣分的办法，实行发现不到位扣分、办理质量高加分，并实行“首接负责制”，办理得好可以适当加分，有效地调动了各单位发现和处理城管事件的积极性。平台的各项评分均据监控情况由系统自动生成，任何扣分、加分情况都不允许随意更改，杜绝了“人情分”。

　信息管理平台的运用，实现了发现、派单、处置、督办各环节的“无缝链接”，保证了城管事件在第一时间得到快速、迅捷的处理；通过强化电子监察功能，责任到岗、追究到人，有效地消除了相关人员的“庸、懒、散”思想；改变了以往单纯依靠人力、财力投入的工作模式，有效提高了行政运行的“投入产出比”。

　　“这个系统，能够"倒逼"城管部门积极工作。”硚口区城管执法大队韩家墩街执法中队队长廖小华说，“在被系统发现问题之前，我们要尽快把自己该做的事做完。否则，被系统发现了，就会对我们进行扣分和问责。”

　　硚口区宗关街发展社区居民方友海明显感觉到了“大城管信息管理平台”带来的益处。“社区里有一个地方经常堆着垃圾，以前通知环卫工人后，都要隔两三天才会清理。现在，只要一反映有垃圾存在，马上就有人前来清理。”他说，信息管理平台就像政府的“眼睛”，有效地监督了相关部门。

　　据悉，目前，硚口区已安装城市监控探头500个。今年6月底前，全区将完成2000个监控探头的安装目标，区内每平方公里范围中的探头数将接近50个。硚口区的城市管理相关部门及领导干部也都将逐步纳入“大城管信息管理平台”中。为节约行政开支，硚口区正在开发相应的系统，城市管理人员的手机自带GPS功能的，只需下载系统至手机，便可以连接至信息管理平台；若使用下发的引入GPS功能的“城管通”手机，只有使用权、没有所有权，调离岗位时均需上交。