平安城市的建设，从最早但2004年开始21城市试点及2005年3111工程至今以近八年时间，透过大规模的省、市、县叁级开展报警与监控系统建设工程。目前中国平安(601318,股吧)城市已进入密集及二期建置的时间，预计十二五计画下，未来的几年仍会有将百亿人民币的市场规模，衍生的商机可谓庞大。为了进一步瞭解现阶段平安城市的实际应用规划，我们就全面性的解决方案规划内容进行探讨。

　　平安城市新一代项目需求

　　就笔者理解程度来说；平安城市(城市监控报警联网系统)是一个覆盖整个城市的集成式、多功能、综合性大型监控报警系统，业务範围涵盖治安、交管、消防、刑侦、内保等多个公安类别，包括图像监控与报警系统(包括车载移动摄像终端系统)、重点要害部位监控与报警系统、居民社区技术防範系统、GPS和CAS机动车防盗防劫报警系统、道路交通监控和卡口系统、电子巡更管理系统等独立而又互相协作的子系统。

　　进一步探讨现况；平安城市项目严格说来是一个特大型、综合性、功能性上既复杂又强大的安防管理系统，同时需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等视频监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等系统的配合集成以及与城市公共播音系统的联动。而平安城市的应用核心就是透过人防、物防及技防的叁防核心技术，来建设一个完整而安全防範系统，各个子系统间相互配合相互作用来完成的城市安全防範架构。但新一代的平安城市难道就只是注重这些IP数位化技术，网路传输技术以及无线应用这些部份而已吗？答案当然不会是只有这些。

　　新一代的智慧平安城市专案将走上除了网路化及数位化以外的进阶智慧成平安城市规模。这个规模内容将包含一个平安城市综合管理资讯平臺，这平臺裡包括城市影像视频监控系统、数位城管系统、灾害管理及应急系统、城市能源监控管理系统及城市ITS智慧交通系统、气象及环境资讯收集系统等多个系统(如附图)，利用各子系统间资料交换平臺来实现资源分享及整体监督管理。系统前端的资料将会通过视频监控系统、资料收集器等採集再传输到指挥调度中心。指挥调度中心管理平臺将会由影像伺服器、资料库伺服器、存储伺服器、管理伺服器、报警伺服器、调度控制伺服器、流媒体伺服器、Web伺服器、大屏显示伺服器和其他应用伺服器组成。这些架构及项目将成为新一代平安城市走上安全智慧城市的初期解决方案架构，接下来我们就由硬体及软体上分别来説明如何做好平安城市建置中的重点方案-影像监控系统解决方案规划实务。

　　平安城市影像监控系统硬体规划

　　在新一代智慧平安城市的硬体建构规划上，我们有很多子系统须要个别来探讨一下规划实务，本篇则主要为探讨城市影像视频监控系统部份，在这部份首先考虑到实际的叁级视频管理平臺架构，这种架构包含：

　　城市视频监控前端覆盖点

　　在平安城市的前端监控点上，我们可以依照环境的须求及目标物的细节程度进行标清与HD-SDI数字高清及网路高清的摄像机配置及固定与PTZ的选项，同时在以下不同地点及应用上採行不同的方式规划，这些佈点大概有部份：

　　1. 城市治安监控点重要部份：在城市重点部位、公共场所、主要路口路段、城市出入口、治安案件多发地带等区域设置各种适当的摄像监控点，採用光纤传输与网路传输的高清网路摄像机为主，实现24小时即时监控。

　　平安城市影像传输方案硬体规划

　　2. 车载和单兵移动取证执法系佈建：採用车载和单兵移动取证执法系统能快速部署到城市及其周边的各个区域，对应急事件可快速回应，通过各级指挥中心远端调度和指挥，增强了城市治安管理的灵活性和机动性。

　　3. 城市卡口：在城市主要出入城道路建设高清智慧卡口车辆智慧监测记录系统，採用一体化嵌入式高清网路摄像机对过往车辆进行自动监测和资料处理。系统採用车牌辨识与埋地线圈检测、视频检测、雷达测速等侦测方式，记录车辆照片、前排司乘人员面目特徵、识别车牌号码和车身颜色等资讯。

　　4. 城市重要道路十字路口佈建高清电子警察系统：在城市主要路口设置高清电子员警系统，对市区道路交通进行自动监测和资料处理。採用高架感测及埋地感应线圈检测方式，抓拍记录违章车辆高清晰照片和视频，自动识别违章车辆车牌号码。

　　派出所视频影像资讯前端平台

　　它是最前端也是第叁级平臺，是位于派出所的视频影像资讯前端平臺，它是影像视频的初步整合及摄像机控制管理的部份，第叁级视频影像资讯平臺除了管理自己辖区内的视频摄像机之外，还要提供第二级平臺所须影像视频。基本功能上第叁级平臺应能调阅派出所辖区内所有影像视频资讯即时画面，同时并可以进行影像录影。另外也可以透过授权，调阅辖区外交界地区的特定影像进行监控及录影。

　　县公安局视频影像次控平台

　　公安第二级平臺为县公安局视频影像次控中心，以县公安局为核心，自成一个完整的体系组织来管辖区所影派出所第叁级的视频影像建设，县级单位元的视频影像资源则以重要区域重点影像部份撷去后，在后传向第一级市公安局视频影像平臺。第二级平臺应能调看辖区内视频图像资讯的即时画面和录影，或者经过上一级公安机关授权，调看辖区外特定区域、地点的即时画面和录影。

　　市级公安局视频影像监控中心

　　这是属于一级规划，在市公安局成立视频影监控像中心，也是平安城市整个视频影像的核心，可以实现全市视频影像资讯点的调阅及摄像机控制，这些功能包含视频切换、控制和显示等功能，市级公安监控中心可以汇集全市二、叁级视频影像资讯且能监看即时画面和同步录影。

　　这种视频监控系统构架在结构可为二种方式，一为分散式採集存储模式，即由派出所建设系统平臺，负责视频前端镜头的採集、存储影像整合。二为採集中式存储模式，即由区县公安局视频图像分中心负责视频前端影像的採集、存储影像整合，并把收集的影像再直接分发给派出所使用。

　　平安城市影像传输方案硬体规划

　　接下来我们也简单来探讨叙述一下平安城市在影像监控传输的公安视频传输网路规划与建置方案，这些系统传输的规划包含：

　　1. 由于平安城市系统基本上要採用全IP视频监控构架的方式，因为这是基于叁级视频传输网路的需要及实现影像与控制相关资讯的传输需要。

　　2. 建置公安叁级传输专网，採高频宽传输才能实现高清影像传输；传输专网必须区隔独立于公安资讯网以外，但可以与公安资讯网做安全的互联互通。

　　平安城市影像管理平台软硬体规划

　　3. 派出所、公安局监控中心接入视频监控影像方式，採用分散式影像管理，公安局对监控做统一管理，对公安治安进行集中管理和指挥。

　　平安城市视频影像管理平台软硬体规划

　　现阶段平安城市视频监控系统平台都可以实现所有影像的集中管理，最大限度的实现跨级跨区域、跨部门视频监控资源分享和互联互控，保证联网的视频传输的品质，提供一个视频资讯资源的统一监控检索系统，充分发挥视频监控系统在加强社会管理，提升警务效率、组织群防治、预防和打击违法犯罪等方面的作用。在监控中心平台规划上必须有以下条件：

　　1. 建设集中、统一的平安城市视频监控系统。结合全市所辖各单位图像资讯建设的特点，进行统一规划、统一设计、统一管理，形成市局、县局、派出所叁级，点、线、面的公共安全技术体系，实现全市图像资源的上传下达，全网图像资源分享。

　　2. 多级联网的平安城市视频监控系统。市局和县局监控中心能调看到下属各个派出所监控中心、派出所下属的各个行政村、主要街道、社会单位的所有摄像机图像，能控制下属的各个派出所的活动摄像机。各个派出所调看、控制本辖区下属的各个监控室的所有摄像机图像。分局监控中心可以对前端监控点所属摄像机进行控制。

　　3. 平台的相容性。平安城市视频监控系统可以相容国内各厂牌的DVR、DVS、NVR、IPC等类型设备，必须相容所涉及的硬体设备。

　　4. 平台的开放性。平安城市视频监控系统必须考量与既有全市各区县公安系统已建平台能进行无缝对接，要能硬体整合达成一致，便利售后服务。

　　5. 多级用户许可权管理。能够结合公安机关的组织机构实行多级部门、多级用户许可权管理，提供自上而下的控制与管理，上级部门可以对下级部门进行管理和控制；支援用户优先顺序级别管理，确保系统中高级使用者和各级领导在重大情况或紧急情况下对系统的操作控制优先权。

　　6. 应急预案。在报警发生时，可以通过应急预案实现报警联动，使平台值班人员能够及时瞭解报警相关资讯及现场动态，并且事后可以通过报警资讯查询或检索相关录影资料。

　　7. 电子地图。在公安市局和县局监控中心可以显示所辖派出所、行政村等多级、多层的电子地图，能显示街区分佈、派出所辖区範围、警力分佈、社区警务室及联防点、治安点位置等。并且能点击显示监控点图像；通过电子地图可以对监控网点进行配置操作。

　　8. 智能巡检。可以对市局和县局所辖设备进行自动巡检，值班工作人员可以随时查看系统DVR、DVS、各类伺服器、工作站等工作状态以及网路状况；系统可以自动生成各监控点每天工作状况、发生故障的种类和时间等，便于主管部门全面瞭解监控系统运行状况，及时发现系统中出现的问题，实现高效、智慧的系统管理与维护。

　　9. 报警联动控制。在报警发生时，能自动切换预设的摄像机，将对应的监控图像切换至相应的监视器上，并自动定位在相应的预置位上，并能实现远端预览组切换；支援任意选择摄像机进行视频群组预览。

　　平安城市监控系统管理规划

　　10. 报警事件转发功能。在派出所监控中心出现警情严重警情，需要向分局监控指挥中心请示时，可以通过调整报警级别转送到县局监控中心，在县局监控中心电子地图上闪烁提示报警点位置，并且可以弹出报警点视频图像。

　　11. 图像的存储和备份功能。所有图像均可在各派出所及县次控中心进行统一录影，规划採用IP SAN进可以进行每天24小时的集中存储，同时可对磁碟阵列採取一定的冗余备份功能规划。

　　12. 集中下载功能。在网路出现异常或其他情况下，前端监控点视频图像无法顺利上传至监控中心；在网路恢復后，可以进行非即时集中下载，自动从前端硬碟录影机下载视频片段，有效解决网路故障、网路频宽等引起的录影集中存储与监看问题。

　　13. 离线运行功能。在网路出现异常时，系统可以利用本地资料启动服务实现正常工作并生成日誌档；在网路连通后，可自动将离线工作生成的日誌上传到资料中心，保证系统安全。

　　14. 多屏幕联动功能。在各级监控中心的工作站上，可以将前端监控点的视频图像还塬成类比信号输出到大萤幕电视墙上，实现电子地图、视频图像以及大萤幕电视墙多屏联动。

　　15. 键盘控制功能。在监控中心可以通过键盘对远端的摄像机、云台等进行控制。如：云台控制(上下左右，自动)、摄像头控制(光圈，变倍，聚焦)。

　　16. 加密机制。要求资料传输过程中使用加密机制，并进行全程跟踪、记录，防止被窃听、篡改等非法使用，保障系统资讯安全。

　　以上为在平安城市的监控中心规划方案，就上述内容而言也许并非完整涵盖功能与需求，但对一个监控中心的平台来说，基本的要求应该都已到位。

　　平安城市监控系统管理规划

　　在平安城市项目中除了上述的各种硬体规划之外，在软体部份所须要的管理服务器也是规划的重点环节，这些软体解决方案除作业系统、资料库等系统软体外，还包括各种监控管理平臺、流媒体软体、监控软体、智慧交通系统、电子员警系统等。平安城市利用平安城市综合管理资讯公共服务平臺，包括城市内视频监控系统、数位化城市管理系统、道路交通等多个系统，利用市区级资料交换平臺实现资源分享。系统前端资料通过视频监控系统採集并传输到市、区监督指挥调度中心。监督指挥调度中心管理平臺由资料库伺服器、存储伺服器、管理伺服器、报警伺服器、调度控制伺服器、流媒体伺服器、Web伺服器、显示伺服器和其它应用伺服器组成。全国城市报警与监控系统是目前建设平安城市的重要组成。平安城市综合管理资讯公共服务平臺城市内视频监控系统、数位化城市管理系统、道路交通等多个系统，利用市级资料交换平臺实现资源分享。平安城市”建设的远期目标是构建城市综合预警系统和应急指挥体系。现实目标是建设一套及社会治安综合治理、城市交通管理和消防调度指挥于一体的城市警务综合管理系统，以科技创新带动警务工作创新，以资源整合带动警务工作整合，充分发挥政府其它各行政部门、城管、社区联防的力量，形成党委领导、政府组织、公安管理、警民联动、全社会齐抓共管的的社会治安综合管理的新局面，为进一步构建城市综合预警系统和应急指挥体系奠定基础。

　　结论

　　不久的将来；部份大城市群将会带动中国城市演化进程，将向中小城市带动中国城镇化安防进程的转变，叁四线城市将成为城市建设发展的主流，安防商机也会因为”十二五”带来更大的商机，对于安防行业平安城市将会带来的另一个成长契机。