平安城市作为一个完整的安全技术防范系统，是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统交互组成，是一个多系统相互配合相互作用来完成安全防范的综合体。历经多年建设，平安城市已经步入了新的阶段，随着平安城市建设日趋成熟和完善，以及安防技术发展的日益革新，公安部门对平安城市的规划和需求日渐成熟和明确，建设的重点也由布点数量向管理应用转变。这一两年，随着各种新技术、新应用的不断涌现，以及公安部门对于“大平安”概念的不断求索，平安城市系统平台的概念越发突出。未来的发展趋向也日渐清晰，以下本文将对此做一简析。

　　安全稳定是第一

　　对于任何一个系统，其安全性、可靠性都是首先要考量的一个重点因素，涉及基础民生的平安城市系统，显得尤为重要。

　　平安城市往往动辄上万个监控点位，系统规模尤其庞大。以广东省为例，包括广州、深圳、珠海等城市在内，“十一五”结束之后，合计就完成了100万点的监控系统规模，这个数字在“十二五”期间还将继续攀升。如此大规模的组网，是以往其他公安业务系统中所没有遇到的。

　　平安城市的政治民生地位，以及其本身固有的规模性特点，必然使得其安全稳定可靠成为第一要素。从近两年的建设情况来看，公安部门对此要求也是相当之高(图1)——内网外网之间必须通过安全接入平台，监控承载网络要有冗余设计，核心数据库务必双机热备，大型系统的中心管理单元优选硬件负载均衡方案，对于流媒体交换部分，则要求有“N+1”或者“N+M”备份……

　　而从长远来看，一个安全、稳定、可靠的平安城市系统平台，对于后期的运行维护，发挥了应有的作用，也是至关重要的支撑要素。

　　视频监控的基础地位没有改变

　　安防系统涉及多个方面，而对于平安城市系统来讲，视频监控毫无疑问是其中最为重要的一点。这些年来，视频的基础地位丝毫没有改变，而且随着技术的不断发展，对于平台的技术处理要求，也随之由标清时代的CIF、4CIF、D1，而升级到高清时代的720P、1080P等格式。

　　对于一个大型平台系统，高清意味着从编解码、传输、交换，到媒体存储和转发，均要进行相应的技术调整。

　　呼唤更新更先进的视频技术

　　随着平安城市建设的不断深入，以及公安部门利用视频监控辅助业务的探索，视频监控已经逐渐和早期的“傻录”、“傻存”说再见了，而且也在不断提出应用上的新需求。

　　这些新需求，多以基础性的计算机视觉分析技术为依托，例如近年来提得比较多的视频智能分析、智能视频诊断、智能视频检索、智能视频跟踪、智能视频拼接，以及基于手机的移动视频采集等功能。这些新技术的应用，好比为平安城市系统中的视频监控装上了一颗稍显智慧的小芯片，使得视频应用能够提升到一个新的层次。

　　但这些仅仅是一个开始，归结于视频分析技术的当前水平，这方面还有比较漫长的路程要走。当然，术业有专攻，但也要求平安城市系统平台的建设者在设计之初，就应该为今后技术的发展留下接口空间，以不断提升系统的智能化水平。

　　更多兼容，更多融合

　　对于如此大型的监控系统，又往往经历了多期的建设，一般而言，很难由单独一个厂家完成建设，这就不得不提到一个兼容与互联融合的问题。

　　监控系统的兼容互联可以分为两个方面。

　　其一是前端设备，对于无论主流抑或非主流的DVR、DVS等编码器、网络摄像机等前端设备，系统平台是否能够做到有效的接入，是接入传统的SDK还是更为灵活、功能更为丰富的标准协议方式。

　　其二是平台一侧，一个城市的市、区、县之间的平台联网，一个省厅与各个地市的平台联网，互联哪些内容、怎样互联，近两年来，各地的公安部门都下大力气在逐步解决这个问题。因此平台系统能否支持异构系统互联，是否预留了足够的标准接口，以实现资源共享，都为公安部门所重点关注。

　　2011年，由全国安全防范报警系统标准化技术委员会(SAC/TC100)牵头组织，众多单位厂家联合参与制订的《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》正式向国家标准化委员会提交送审，这意味着困扰平安城市建设多年的跨系统平台信息交换问题，有望以出台国标的方式获得进一步的解决。

　　当然，在此讨论中，我们已经不再把数模混合作为一个重点了。兼容模拟监控系统，这个问题更多的是早期平安城市系统中需要关注和解决的问题了。

　　业务关联，大势所趋

　　从另一个方面讲，以往的视频监控平安城市系统，从这几年才开始逐步成为应用型的“平安城市”专业化系统。从整个安防及视频监控领域来讲，平台系统的行业化已是大势所趋。毕竟，视频监控虽然可以称之为“基础”，但很多方面都很难称之为“核心”。而真正的核心是什么，从公安部门的角度出发，在于业务。只有视频监控和公安用户的核心业务应用发生关联，视频信息才能成为真正的资源，否则就只能是个视频孤岛，其真正可以发挥的作用大打折扣。

　　长期以来，公安部门已经建设或者正在建设众多数字化的业务信息系统，常见的如治安卡口系统、电子警察系统、警用地理信息系统(PGIS)、全球定位系统(GPS)、PKI/PMI系统、警用综合信息系统、三台合一系统等等。而以视频监控为主要数据资源的平安城市监控系统，与之或多或少均有一些联系，并且借助与这些系统的关联、整合、协同、互动，也能够使得整个平安城市大系统平台功能更加完善，不再仅仅是单纯的实时监控、录像查询等基本功能，更包含预案设置管理、警力资源实时调度、警卫路线管理、轨迹路径分析、电子巡逻管理、案件信息管理与嫌疑视频关联、案情综合研判等更为实用的公安业务功能，使得平台系统更加贴近公安部门的实际业务应用，更具专业化与实战化，从而实现多个“1+1>2”的效果。在整个业务体系中，视频监控与其他基础数据一样，成为各个业务应用系统一个重要的基础数据与媒体资源支撑。

　　除了公安部门内部的业务应用系统可以和视频数据有机融合，政府单位的其他相关业务部门也可以实现视频资源数据的共享，从而实现各种行政与应急指挥系统的可视化运行，提高整个系统的运行效率。

　　物联网和云计算，一对崭新的翅膀

　　新的技术往往催生新的应用与产业，物联网与云计算、云存储技术的发展，也为平安城市的建设提供了更新的角度与工具。物联网使得平安城市系统的触角能够涉及到更细微化的方方面面，实现更深层次与更广维度的信息感知，从而为信息的获取。而云计算与云存储技术，则为安防平台各种特色业务与服务提供了又一先进的基础性支撑解决方案。

　　智慧城市，一个大目标

　　无论说“平安城市”是“智慧城市”的一个重要组成部分，还是说“智慧城市”是“平安城市”下一个重要的发展方向，总之二者是相互关联的，也是一件令人鼓舞的事情。或者现阶段，我们可以叫做“智慧型的平安城市”。

　　这是政府，也是千千万万的老百姓，给整个安防产业出的一道考题。而要答好这道题，需要我们的企业和相关研究机构等单位，继续用心深入的研究，在平安城市系统平台的架构、功能、应用、呈现等多个维度，科学再规划，精心再设计，使得平安城市系统平台，不仅仅为城市的平安保驾护航，更贯穿至城市生活的方方面面，实现平安快捷与高效和谐。

　　结语

　　经历多年的建设，公安用户对于平安城市系统平台的要求，不能说已经脱胎换骨，但从平安城市实际应用的角度出发，在整体化、专业化、实战化、智能化等多个方面都提出了新的需求与要求。这需要我们平安城市的设计者与建设者不断总结与思考，继续探索实践。