昨日，在全国城市规划与科学发展研讨会上，广州市市长万庆良表示，广州实际人口已经超过1400万，不解决好人口问题，广州将不可避免患上“大城市病”。万庆良指出，未来广州一定要控制人口，减少劳动密集型产业人口。此外，今后要发展视频会议，这样开会可不出门，避免更多车辆上路造成堵塞。

　　问题1：人口过多 配套用地指标不够

　　万庆良介绍，多年来，广州户籍人口一直保持稳定的低生育水平，自然增长率每年控制在6.2‰以内，但外来人口增长过快。广州全市现有常住人口1033万，其中户籍人口794.6万，登记的流动人口634.7万，实际人口超过1400万。按照目前广州人口增长速度，未来广州将面临土地、资源、环境、市政设施和就业、教育、医疗、社会保障等多方面的巨大压力。不解决好人口问题，广州将不可避免地患上“大城市病”。

　　“超过700万的外来人口，如果7个人中有1个人要读书，就需要增加100万个学位。”万庆良举例，实际上广州学校等公共配套的用地指标，只能按照常住人口1033万人进行配置。因此，外来人口过多，光是学校用地指标就没法解决。按照规划，到2020年，广州市预留1800万人口的发展空间，但10年间增加300万左右的人口太理想化，如果不在实际人口上做政策性宏观调控，广州实际人口一定会超过1800万。

　　药方 减少劳动密集型人口数量

　　万庆良提出，广州必须通过城市规划对人口增长加以有效调控。除了控制人口总量，还将调整人口结构，积极引进智力型、投资型等高素质人才，增加高端服务业的从业人口比重。

　　在中心城区实施产业“退二进三”战略，加快产业和劳动力“双转移”，实现产业升级转型，减少从事劳动密集型产业人口数量。规划建设一批现代化居住新城，通过完善新城区公共设施配套，引导新增加人口布局在外围新城，使人口分布更合理。

　　城市规划专家、中国工程院院士邹德慈认为，城市人多了，交通出行肯定多了，买车的也多了。因此，人口增长完全不加一定管理，也会给交通带来压力。广州提出的控制劳动密集人口战略并非歧视外来务工人员，目前中国也并未有城市针对外来务工人员准入实行歧视政策。

　　问题2：汽车激增 城市交通“中风”

　　“交通拥堵轻度是‘中风’，重度是‘瘫痪’，几乎已经成为‘城市病’。”万庆良表示，过去广州城市发展主要局限在空间相对狭小的老城区，路网容量严重不足，道路交通设施建设滞后于城市发展步伐，中心城区平均车速只有10～15公里/小时。

　　经过多年努力，城区交通基础设施实现了跨越式发展，“双快”交通体系初步形成，有效缓解了交通拥堵问题。但是广州正处于城市化进程加快、经济快速发展时期，小汽车已经开始全面进入家庭。“十一五”时期，广州汽车拥有量已从75万辆增加到160万辆，城市发展面临的交通压力越来越大。

　　药方 公交优先，减少公务车上街

　　解决交通拥堵有何妙方？万庆良介绍，广州将增加交通供给，打造市域“102060”机动车交通时空网；大力发展城市轨道交通，力争到2020年建成15条线路共545公里的轨道线网，实现“3060”时空和“6540（7070）”客运目标，轨道交通占总公交出行量达到40%（主城区占70%）。

　　另一方面，还要减少交通需求。广州将做好中心城区功能疏解、功能转移，努力实现新城的“职住平衡”，减少对中心区的交通需求和压力。大力推行公交优先，增强公交的吸引力和竞争力。

　　“一开会从市长到科长甚至股长，每个人都一辆车，交通怎么能不堵？”万庆良还表示，今后要发展视频会议，这样开会可不出门。广州将加快推进电子政务、电子商务、电子生活、电子管理，减少出行需求。大力推进智能交通系统建设，通过智能化、网络化、信息化手段建立智能交通网络平台，提高交通系统运行效率。

　　邹德慈分析，解决交通拥堵首先要改善城市道路系统，逐步适应私有汽车高增长态势；要大力发展公共交通，实行公交优先战略，特别要使城市在高峰时段少使用甚至不使用私人交通工具。

　　此外，城市还要实行各种管理措施，对交通出行需求要进行管理和一定控制，不能完全自发让交通出行需求释放。

　　问题3：旧城改造 老建筑该不该拆

　　旧城道路路网完善时，难免会涉及到旧建筑拆迁的问题。这些旧建筑可能不是文物，但是市民又很依恋它，该怎么处理呢？就如中山六路的骑楼，日前传出要拆除的消息，让老街坊们恋恋不舍，好在广州市规划局澄清不会拆骑楼拓宽道路。但广州老城区还有不少地方面临同样的问题，将如何处理？

　　药方 专门机构评定，市民参与讨论

　　香港规划署助理署长苏应亮昨日表示，香港也曾经遇到希望拆掉旧建筑扩大街道的问题，在拆迁时同样遭遇难题。对此，香港的做法是：如果是由专门评定历史文物的机构认定进入历史文物名单的，就任何时候都不会进行拆除，但可以重新置入新的功能使用。

　　香港旧区重建和新区发展时，都会先对规划大纲进行公示，所有市民都可以发表意见。这些意见被收集后会汇成文件，市民可在固定地点查阅，看自己的意见是否有被纳入并得到回复。每个发表过意见的市民，还可以参加规划聆讯会，将自己的意见再进行表达。规划署会将支持和反对的意见都进行汇总。

　　市民还可以报名参加城规会，一般没有名额限制，只要愿意就可以出席。但如果人数实在太多，就依照先来先到的原则参会。这样，确保市民参与规划的权利。比如拍摄《岁月神偷》的地方，是一条很特别的里弄，原来规划就纳入重建范围，但最后还是听取了民意和专家意见，重新把地方利用起来，没有拆掉。