一、概述

　　 信息化建设是现今国家各级政府部门现代化建设的重要课题，也是社会信息化的基础。当今经济全球化、信息网络化迅猛发展的形式下，大力推进办公信息化建设是提高政府管理水平的必要之路。目前，政府部门需要处理的各类信息总量越来越大，涉及到的部门越来越广泛，各机构之间的联络也越来越频繁。如果仍沿用传统的通信方式来运作，则既浪费精力又容易出现错误，在通信费用成本方面更是居高不下，这无疑不能适应现代政府办公效率的需要。
 　　基于VoIP的语音通信及增值应用，由于语音质量好、安全、使用便捷、成本低等方面的优势，全球大多数机构、政府行业，都纷纷把VoIP建设，作为机构改革、协同办公的重要工程。随着政府信息化建设工作的进一步开展，政府作为领导与服务部门，希望能够有一个和广大人民群众沟通的平台，以便更好地听取群众的意见，更好地为社会服务。
 　　本着先进性、实用性、可靠性的原则，站在全局的高度，从长远发展的要求出发，唯一通信提供的完整的VoIP通信解决方案，具有国内一流水平，达到国际先进水平的先进、高效、实用、生命力强的“政府系统VoIP语音通信系统”。作为VoIP建设项目的延伸和补充，利用其原有的传输网络，提供快捷、方便、低成本的语音、数据、多媒体为一体的服务，可进一步促进政府办公分配行为的科学化和规范化，提高政府工作效率和资金的使用效益。
 
　　二、项目目的

　　1） 大力促进和加强政府内部的科学管理，加强对通信费用支出的控制。
　　2） 提高现有数据网络的综合利用效率，实现内部传真、语音通信网络化，使内部之间传真、电话免费。
　　3） 以现有数据网为系统建设基础，结合处于国际先进水平的唯一通信公司提供的VoIP通信系统，建立政府VoIP通信系统平台。实现对内部的电话/传真通信权限、话费、通话时间的统一监控和管理。
　　4） 提高政府内部通信系统的安全性、保密性。
　　5） 唯一通信公司下一代网络系统方案采用国际最流行、标准的协议及先进技术，为将来的应用升级打下良好的平台，为最终实现三台合一奠定技术基础。
　　6） 政府VoIP办公电话完全实现与现有PSTN公网电话系统的互连互通，支持本地接入和远端落地操作；支持本地或远端PSTN公网电话呼入；支持‘1+1’断电逃生方式，确保电话畅通。
　　7） 政府VoIP电话系统的内部语音通信采用独立统一的编号规则；在方案实现上，尽可能地兼顾现用电话号码，具有便于记忆、便于拨号特点。
　　8） 最终提高日常办公效率，降低网络管理成本，节省系统内部办公话费。
 
　　三、设计原则

　　1）高可靠性
　　系统设备工作稳定、安全、可靠，能提供数字中继和模拟中继，具有E1中继和普通电话的“断电逃生”功能，确保在断电、IP网络阻塞、IP网络带宽不够等异常情况下，政府专网电话/传真正常使用。
　　各级语音网守具有冗余备份能力，提供对整个IP语音网络的有效控制和管理。
 　　2）高扩展性
　　要求系统设备采用全模块化设计，提供良好的扩展性、兼容性和平滑升级能力，确保能够按需增加网络规模和业务。
　　IP语音系统能够支持第三类传真和政府内部机要传真业务；能够自动判断用户是在打电话还是收发传真。
 　　3）高可控
　　网管系统具有良好的网络控制和管理能力；计费系统能够在各区域VOIP网设备出局时进行有效的计费管理，以便政府内部进行费用结算。
 　　4）高质量
　　满足政府系统目前对语音/传真的需求，达到清晰的通话质量，确保兼容现有电话、数据专网；占用带宽不影响IP网内不同时段进行的数据、语音、视频传输。
 　　5）高适应
　　政府专网PBX与VOIP网完全融合，不仅实现传统的专网电话业务补充及延伸，还将实现VOIP增值业务、智能业务、多媒体等新业务，将专线电话网平滑升级到VOIP网络，充分保护现有专网电话投资；
　　灵活组网，满足各种应用环境的需求，方便解决各级政府机关VOIP专线电话接入。
 
　　四、组网方案

 　　1、方案主要产品组成
 　　1)  数据传输网
　　VoIP技术是建立在IP传输网上，链路两端提供给机关的是以太网接口，两端用户配置的也是局域网（以太网）交换机。因此从逻辑上，我们完全可以将整个的政府内部的承载网看成是局域网的延伸、扩展。
　　网络互联采用TCP/IP协议，以保证系统的开放性。采用模块化结构设计，能根据需要完成的功能，来实现相应的功能模块。采用接入技术、网络技术、漫游技术等先进技术。扩容后的节点系统的网络结构和相关设备应能保证局域网中各主机间的高速数据通信和网络通信。
 　　2)  数字或模拟PBX
　　结合政府内部的线路特点，就政府内部架设基于模拟的内部电话交换机，实现模拟电话和IP电话融合，即减少了重复性的建设投资，又进一步实现了VoIP系统的新功能。
 　　3)  ESS软交换系统
　　ESS嵌入式软交换服务器，采用了国际领先的嵌入式服务器架构，并为了优化系统性能，针对软交换系统的特点，专门优化设计了基于嵌入式Linux的系统软件，是部署VOIP网络中心的综合管理控制平台，为电信运营商、虚拟运营商开展VOIP网络电话业务提供强大的后台支撑，是企业、行业管理维护IP语音网络及各级部门间统计结算的最佳选择。
 　　4)  EBS2.0计费软件系统
　　EBS2.0计费软件系统是为电信运营商、虚拟运营商及话务代理开展VOIP网络电话业务而设计的综合计费管理平台，提供了账务管理、营业、统计结算等功能，为业界领先的综合软交换运营计费系统。“分级管理，分级结算”的思想，使不同级别的用户均能通过WEB自助管理平台，轻松拥有营业、查询、统计、财务报表、呼叫限制等功能, 从而使复杂的业务体系层层下放，形成良性价值链。
　　5)  E-View2.0 网管软件系统
　　E-View2.0是唯一通信推出的网管软件系统，他是一套强大的、基于C/S架构的管理系统，实现对EPON、IAD的全程监控和维护。E-View Server端采用Windows操作系统，结合MySQL数据库系统，Client端运行在Windows平台。采用SNMP(简单网管协议)及符合CTC语音网关要求的MIB库，具有图形化用户界面，各种生动形象而又简单的图形操作，使用非常方便，帮助运营商缩短业务开通周期、主动快速定位故障、缩短故障恢复时间，最终实现提高用户满意度，节约运维成本。
　　6)  EVX 2000IP多媒体交换机
　　EVX2000 IP多媒体交换机是一款面向行业、集团企业客户的多媒体通信平台，提供灵活的、多功能的语音数据通信业务。主要包括众多灵活补充业务，如电话会议、录音留言、个人通信助理等功能，为IP语音通信系统提供强大的后台及业务支撑。
　　7)  EVG8500中继网关
　　提供E1中继接口，实现VoIP和传统PSTN互通，支持1-32个E1，每个E1支持30路语音，支持ISDN PRI、ITU PRI,中国一号信号。
　　8)  EVG系列语音网关
　　EVG3500，EVG5500，含有2/4/8/16/24/32/48几种端口选型，支持H.323、SIP、MGCP、H248协议，支持VLAN功能，语音传输效果清晰、舒适，是VoIP电话系统的终端接入网关。
  
 　　2、拓扑图

　　3、方案解释
 　　1） 省政府说明：
　　省政府机房放置一级ESS软交换和EBS2.0计费软件系统服务器两套（一套备份用）。
　　一级ESS软交换管理和分配各市政府的号码和呼叫权限。EBS2.0计费软件系统管理省政府、市、县政府的通话权限、通话记录及查询，以及话费分级核算和统计。
　　一级ESS软交换支持运营商放号功能，根据需要实现全政府统一放号。
　　E-View2.0网管服务器针对整个接入网关进行远程维护、升级，方便管理。
　　EVG8500数字中继网关采用E1接口跟省局交换机连接做到省政府统一PSTN落地及对市政府、县政府统一IP放号，通　　　　过省政府的中继网关呼叫其他电信运营商线路。
　　根据需要，通过IP电话系统实现异地人工坐席。

 　　2） 市政府说明
　　各市政府部署EVX 2000 IP多媒体交换机作为二级软交换，并向省政府中心机房放置的一级软交换注册，受其权限控制。
　　各市政府计费系统管理其市政府、县政府的通话权限、通话记录及查询，以及话费分级核算和统计。
　　各市政府放置的二级软交换，作为其管辖的市政府、县政府的呼叫控制中心，管理和控制其管辖地区的VoIP终端设备。
　　各市政府、县政府是PSTN直线或虚拟网的，采用EVG5500的FXO口连接PSTN直线或虚拟网，对应的FXS口连接电话机，实现一机双号、智能路由功能。
　　有数字中继的，采用EVG8500中继网关的E1接口连接，通过EVG8500中继网关实现与整个IP电话网系统互连。
 
　　3）  县政府说明
　　各县政府统一部署EVG系列网关，并向其管辖市政府的二级软交换EVX2000系统注册。
　　针对县局线路比较少、直接采用PSTN的，由于EVG系列语音网关具有丰富的交换功能，采用FXO口连接PSTN直线，对应的FXS口连接电话机，实现一机双号、智能路由功能。
　　县政府，根据不同的前缀，可以从省局的中继网关落地，或从本地的PSTN落地。
　　EVG系列接入网关具有VLAN数据交换功能，根据需要，可以作为网络交换机使用。

 　　4） 乡镇政府说明
　　 各乡镇统一部署EVG系列网关，并向其管辖市政府的二级软交换EVX2000系统注册。
　　针对县局线路特别少选用2口或4口网关、直接采用PSTN的，由于EVG系列语音网关具有丰富的交换功能，采用FXO口连接PSTN直线，对应的FXS口连接电话机，实现一机双号、智能路由功能。
　　乡镇政府，根据不同的前缀，可以从省局的中继网关落地，或从本地的PSTN落地。
 
　　四、方案特点说明

　　数据网采用内部原来的承载网，采用原先的路由网络设备，不增加额外的投资。

　　1） 特点
　　从外部拨打进来，不改变拨号习惯；从内部拨出去，通过不同的被叫前缀，智能路由选择走VoIP电话线路或走PSTN线路，不改变原有的拨号习惯。
　　EVG系列网关，支持连续拨号、缩位拨号功能。
　　根据需要设置IP中继号码，简化拨打的号码。
　　内部之间通话，通过VoIP电话系统点对点拨打，零通话费。
　　拨打其他PSTN固话或移动电话，一是直接通过原先PSTN直线或虚拟网来拨打；二是通过省局中继网关采用IP电话拨打。
　　实现从省局到市局、县局真正的远程分机系统（Centrex）。
　　支持断电保护、1+1逃生，实现一机多号。

 　　2） 呼叫多业务说明
　　基于H.323和SIP协议的软交换及EVG系列语音网关，通话时具有丰富的呼叫增值业务。
　　去电或来电显示号码。
　　无条件转移，遇忙转移，无应答转移，离线转移。
　　免打扰。
　　DID。
　　呼叫转接功能。
　　双网转发。
　　自动话务台，可设置多个话务员号码。
　　中继分组。
　　呼叫排队。
　　组内代接。
　　自定义背景音乐功能。
　　三方通话及会议系统功能。
　　语音信箱、留言功能。
　　通话及会议录音功能。
 
　　3） 安全性和稳定性说明
　　政府VoIP项目是建立在政府数据专网下，保证通话机密性。
　　软交换系统及EVG系列网关具有良好运行记录，无故障运行长，有效保证电话接通率。
　　软交换系统具有1+1自动备份、自动恢复功能，可有效防止数据丢失。
　　EVG系列支持带FXO口逃生，掉电或网络出故障，不影响通话。
　　软交换系统具有嵌入式防火墙系统，有效防止来自外部或内部的攻击。
　　EVG系列网关采用嵌入式操作系统，有效防止计算机病毒入侵。
　　EVG系列进行在线呼叫时，采用了帐号、密码、MAC地址、主叫号码、余额等多种认证及权限分配。

 　　4） 集中统一管理性说明
　　ESS软交换系统和计费系统统一放置机房，对各分支机构的电话子系统统一监控和管理。
　　ESS2软交换是基于开发、标准协议，从设计和应用上解决了VoIP终端的应用技术复杂程度高，做到局端相对复杂，终端易于操作管理，方便使用。
　　采用唯一通信自有知识产权的网管系统，实现对EVG系列网关远程维护和升级管理。
 
　　5） 简约性说明
　　采用传统PSTN和VoIP电话系统合二为一，不必像原先采用大量的市话线路来实现，减少成本。
　　EVG系列支持智能路由，减少设备的投入。
　　内部间通话采用EVG系列网关免费通话，通过VoIP拨打PSTN低话费，节省成本。

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