本月17日，工信部正式公布《移动通信转售业务试点方案》，这也意味着内地将正式引入虚拟运营商，民营企业可以通过租用基础电信运营商的网络向消费者提供基础电信服务。尽管这个移动通信业务试点的内容与“虚拟运营商”并非一致，但因为这是民营资本进入电信业之始，既有改革之意，也被很多人认为是彻底打破传统电信业垄断的开始，无论是对于电信业的整体跨越式发展，还是对于有着通信基本需求的消费者而言，都是好事情。

　　对于已经公布的《方案》，分析人士认为其基本明确了移动转售业务时间表，国内首批虚拟运营商即将诞生。据称以下几类企业是有望获取虚拟牌照的：第一类就是类似微信、VoIP通信互联网公司参与语音电信业务的公司；第二类是国企中除了运营商之外的企业也可以拿到虚拟牌照，譬如理论上说中石化、中石油等；第三类是符合条件的外企也可以获得牌照，譬如微软，也可以在中国经营语音业务。

　　其实在众多可能获取虚拟运营商牌照的企业中，微信、免费网络电话、移动VoIP等早已经以OTT业务的形式与传统电信运营商在语音通话业务中形成了实质上竞争关系。OTT业务既分流运营商的长途语音通信，也同时给运营商带来巨大的流量资源和流量收入，随着虚拟运营商牌照的发放、语音与数据业务在电信产业链中重新寻求最佳的产业平衡，整个电信资源在优化配置方面将会更加趋于合理，用户也将会得到更加优质和更加低廉的电信服务，甚至在VoIP网络电话技术的主导下，用户和市民可以免费打电话。

　　作为目前国内VoIP网络电话行业用户规模最大的第一品牌，业界可能格外关注KC网络电话对虚拟运营商牌照的申领，不过这一点KC网络电话官方还并没有对象透露相关意向。无论是掌握的优势核心技术还是其最广泛的行业品牌影响力，KC网络电话都是国内整个互联网通信业的最大风向标，其对虚拟运营商牌照的申请，应该会受到持续关注。其实按照试点《方案》中规定的申请流程，符合资质的企业在向工信部提交正式牌照申请之前，需要先与运营商签署合作协议，这个过程也需要时间。

　　事实上据行业人士称，目前很多人将国内即将实施的移动通信转售业务比作“虚拟运营商”，二者应该是有微小区别的：移动通信转售业务是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务；而虚拟运营商是指那些没有基础网络而经营电信或者电信的增值业务的厂商，他们利用基础电信运营商的网络设施或产品，将业务细化、个性化，通过业务代理或者分销等方式向用户提供各种电信增值服务。

　　就国内VoIP网络电话通信服务而言，网络电话提供的以全高清和低资费通话、甚至是免费通话为特征的移动通信服务可能就是一种“移动通信转售”，而提供网络电话卓越移动通信服务的互联网服务商就应该是“虚拟运营商”！