工信部副部长尚冰近日调研指出，IPTV业务是一项前景非常好的产品，要加大力度快速推广。政策大力支持三网融合，加上电信运营商与广电正不断磨合，各方利益开始得到确认，IPTV产业有望迎来新一波发展高峰。对此，本报记者连线三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇进行分析解读。吴纯勇认为，电信运营商、广电机构、中国网络电视台等各方合作增多，促进播控平台政策落地，利益相关方的磨合日渐协调。另外，未来IPTV在发展用户数量的同时，应该注重满足用户细分需求，提升IPTV产业价值。

　　政策利好IPTV产业发展

　　历经多年的坎坷，三网融合进程正驶入发展的快车道。近日，河北联通、河北广电、中国网络电视台在石家庄举行IPTV业务签约仪式，根据协议，三方将在IPTV(交互式网络电视)业务领域开展深度合作，2012年底前，河北省IPTV业务正式商用。在此之前，6月26日，深圳电信、深圳广电、中国网络电视台共同推出的深圳IPTV启动商用。

　　从政策层面来看，三网融合无疑也是利好频传，释放出更多积极的信号。工信部副部长尚冰近日先后赴“中国云谷”和基层电信企业，调研哈尔滨国际数据城建设以及黑龙江省三网融合工作推进情况。尚冰指出，IPTV业务是一项前景非常好的产品，要加大力度快速推广。而在今年5月份，国务院总理温家宝明确指出，加快推进电信网、广电网、互联网三网融合，培育壮大相关产业和市场。

　　吴纯勇认为，高层坚决推动IPTV产业发展，同时诸多有利现象接连涌现，三网融合迎来更加良好的发展环境，有助于打开新的局面。广电一改过去简单粗暴的围追堵截的做法，转而开始与电信运营商合作，首先这与三网融合的总体规划相一致。根据高层路线图，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。

　　其次，多方参与IPTV产业，促进播控平台政策落地。今年6月底，广电发布43号文规范IPTV播控平台，重申IPTV集成播控总平台牌照由中央电视台持有，IPTV集成播控分平台牌照由省级电视台申请。总分平台的内容、服务运营工作，以及分平台与分平台之间的关系由此得到梳理，电信运营商主要负责IPTV传输网络建设。最后，IPTV业务走过长期的崎岖道路，契合市场中存在的广大需求，逐渐呈现四面开花的发展态势。各级广电机构也开始认可IPTV业务的发展，顺势而为成为各方最佳的选择。

　　标配与业务尝试双管齐下

　　中国电信近日公布了2012年IPTV终端设备集采招标公告，招标工作近日正式开始。根据公告显示，具体招标数为标清机顶盒354万，高清IPTV机顶盒125万，智能IPTV机顶盒7.4万。这是中国电信第四次开展IPTV终端设备集采，前三次集采工作分别在2008年、2009年和2011年。

　　无论从终端集采数量，还是从终端厂商上看，IPTV终端支持力度明显日渐增强，为IPTV业务发展奠定下坚实基础。2008年，中国电信首次启动IPTV终端集采，规模高达60万。2009年8月，16家通过测试的厂商应标，最终排名前5的中标厂家分享不低于总采购量80%的市场份额，该次集采的终端数量为92万，主要针对的是IPTV标清机顶盒。

　　2011年中国电信再次开展IPTV终端设备大规模集采，其中IPTV标清设备采购为283万台，高清设备采购数量为88万台。

　　吴纯勇指出，相比以往招标，今年IPTV终端集采首次开启了智能IPTV机顶盒的招标，这属于中国电信的战略性的业务尝试。近年IPTV终端集采价格渐成趋势，不断挤压厂商利润空间，智能机顶盒成为新的一条可选择的道路，有助于激发产业的积极性。另外，用户的需求逐渐分化，而智能机顶盒功能更为强大，有利于开发增值业务，无疑能够迎合技术进步和产业发展的方向。

　　不过，虽然显现出IPTV向“智能化终端+OTT”演进的趋势，智能IPTV机顶盒的集采数量毕竟占据较小的份额，暂时不足以促使整个市场发生根本性改变。而标清设备、高清设备的份额十分可观，尤其是高清设备采购数量接近2009年的招标数量，一旦大规模投入市场，地方数字电视所面临的竞争压力料将增大。最后，吴纯勇指出，高清设备采购数量增加，与全国上下的宽带提速热潮有着相互印证的关系。工信部今年3月确定宽带提速目标，在2012年，全国4M及以上宽带接入产品超过50%，新增FTTH覆盖家庭超过3500万户。

　　沉淀高价值用户以提升IPTV价值

　　最新数据显示，截至2012年6月底，中国电信IPTV用户达到1700万，其中江苏以近350万保持第一，浙江、广东、上海、福建、安徽、陕西用户数均超过100万，依次排列。相对于超过十亿的电信用户来说，这样的数字显得微不足道。但是认清近年的三网融合之路，IPTV业务能够在夹缝中壮大，进而给予各个利益相关方分享蛋糕的机会，一路走来实属难得。

　　吴纯勇指出，对于电信运营商来说，下一阶段仍然应该以发展IPTV用户数量为主，同时研究各种措施，考虑如何提升IPTV产业的价值。国家广电总局发展研究中心6月份发布报告显示，2011年全国有线广播电视入户率达49.43%，用户首次突破2亿户，其中数字电视用户首次突破1亿户，达11489万户。吴纯勇认为，广电用户基本盘如此庞大，覆盖老中青幼等各个年龄层次，目前IPTV的影响力、覆盖力难与其相媲美，增加IPTV用户数仍是重点。

　　但是，作为三网融合试点中较为明晰的业务种类，电信运营商通过IPTV向电视业务渗透，发展势头十分喜人。截至2012年6月，全球IPTV的总用户数为6560万，中国IPTV用户数量取代法国，成为全球IPTV用户数量最多的国家。分析人士指出，伴随CCTV加入IPTV产业，各级广电机构利益得到确认，宽带提速热潮汹涌激荡，预计IPTV会迎来发展高峰期。

　　当然，IPTV用户数量增长仅仅是一个方面，如何提升IPTV产业的内在价值也应该提上议事日程。在目前阶段，电信运营商普遍采取IPTV捆绑优势业务的措施，利用全业务经营的优势推广IPTV，IPTV成为宽带、手机的附属品，并未真正沉淀出高ARPU值的IPTV用户。未来电信运营商可以根据用户的细分需求，探索各种网络融合的机会，通过差异化营销推动IPTV产业迈上新的台阶。