网络通信中国网(voipchina.cn)2月26日消息，城市应急建设的核心是城市报警与监控系统，在城市安全防范中发挥着重要角色。在城市安全保障中，监控系统与报警联动相互结合，使得公安和安防部门能够针对涉及到公共安全的事件进行联合处理，效率有了很大进步。伴随着技术和应用的发展，联网监控正在走出传统模式，向着网络化、整合化、交互式的方向发展，监控联网推动着联网监控整合实现升级，并正在向着视频指挥调度主体应用转型，这无论在技术上还是在应用上都是非常必需的。
一、当前联网监控升级中存在的问题
目前国家城市应急体系的构建正在冲破传统单纯的视频监控发展模式向综合管理方向发展。这是因为伴随着公共安全体系的建立和完善，公共应急的分工越来越细，越来越体系化。在这种情况下，城市应急通信需要有一个更加综合的平台，但是传统视频监控或者监控联网模式面临着许多难以克服的问题。
1）系统建设分散，报警联动中各自为政，影响应急效率。
目前城市监控应用系统主要是在原有的3111工程（平安城市建设）以及"三台合一"（110、119、120三台合一）的情况下建设而成的，主要是以视频监控为主和语音对讲为主，建设分散，在处理应急事件中各自为政，不能达到全局通畅的指挥，从而影响了效率。
2）资源不能共享，视频监控、视频会议等系统应用分离，重复建设严重。
在系统应用上，目前的视频监控和视频会议是分别建成的，当处理突发事件时，城市管理部门往往通过视频监控查看现场情况，而当需要沟通时，则又需要重新开启视频会议，从而耽误了宝贵的时间。由此视频会议和视频监控的融合将会成为一种趋势，推动着应急指挥向整合应用的方向发展。
3）业务管理不统一，应急指挥职责尚待清晰。
目前在应急处置中，普遍存在着应急指挥职责不清，各部门业务分工有待明确的问题，特别是对于从全局角度上处理应急事件时，往往会形成各自为政，组织松散的弊端，这些都与当前系统建设现状有很大关系。
二、视频指挥调度：联网监控升级应用的主体
当前实时视频应急通信技术正在向着一体化、交互式和智能化的方向发展，一体化实现的是全局性的指挥调度，交互式是指挥调度中具体的应用方式，智能化代表着自动化处理模式，视频指挥调度承载了应急通信的主体应用。
1）一体化的城市应急指挥
安防应急指挥是与安防流程相结合的复杂任务，信息交流和命令传达无不需要按照既定的统一模式进行传递，这就需要一体化的系统支持，否则要么会影响信息传递的效率，要么会引起信息失真，因此一体化成为应急指挥的内在要求。
在应急指挥中，通过系统实现被动安防到主动安防的转变，从而使得应急系统具备了反应灵敏的特征，这种特征在处理紧急事件时显得尤为重要，因为当面对突发事件时，需要协调的方面很多，信息的传递呈现网状交叉传递特点，而系统一体化特征将会在很大程度上降低信息传递的复杂性。
2）交互式的视频通信
传统监控系统的信息传输是单向的，不能完成双向的信息交互，而双向交互在处理应急事件时是必需的。一般情况下，安全保卫人员通过语音系统进行交流，效率较低且容易造成信息失真。而升级为交互式的视频通信之后，系统可由原来单纯的视频监控升级为可进行交流并传达命令的平台，安防人员可通过系统进行快速的交流，从而提升了信息传输的效率和准确度。
交互式之所以成为一种趋势，是因为在处理一项复杂的任务时，需要进行判断和协商，而视频的交互则集成了现场的真实情景，从而保证了双方信息交流的客观沟通基础的一致性。
3）智能化的应急联动
智能化的应急联动是指通过提高系统通过情景判断而实现全局性的联动处置，从而将原来的由人工处理的运作模式升级为全局性系统的联动模式。可以整合全部资源，实现复杂的部门联动响应功能，缩短了针对应急事件处置响应时间。
三、"三合一"城市应急管理将成大势
城市应急视频指挥系统通过视频会议、视频监控和指挥调度"三合一"模式，打破现有的单纯联网监控和多视频系统共存的现状，统一管理、全局调度，既实现了视频信息资源得的联动和共享，又提高了城市应急的水平。
由于采用了统一的视频指挥调度系统，使得跨部门、跨警区、不同警种之间得以互通和相互协调、配合，使统一指挥，协同作战成为可能，实现真正的社会应急联合行动。通过现代化的信息、通信、计算机、控制与指挥系统，领导能快速获取信息，帮助正确、快速的决策。新的城市应急视频指挥系统将有助于加强城市管理，体现高效率、良好的政府形象，并改善投资软环境。
安防应急体系承载着维护社会治安、维持社会正常秩序的重任。城市应急视频指挥建设是一项利国利民的工程，也是城市信息化工程的重要组成部分。可以预见，伴随着人们对于"三合一"城市应急管理认识的逐渐提高，监控联网升级将会从根本上突破原有的模式，向视频指挥调度主体应用方向转型。
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