今年政府工作报告多处提及信息通信业，指出数字经济不断壮大;信息基础设施更加完善;实施创新驱动发展战略推动产业结构优化升级;促进平台经济健康持续发展;线上线下消费深度融合等。同时，对新一年政府工作提出建议，强调科技政策要聚焦自立自强;加快传统产业和中小企业数字化转型;大力发展数字经济等。
可以看出，政府工作报告充分肯定了我国数字经济的发展。今年两会期间，代表、委员们也纷纷为发展数字经济建言献策。代表、委员们关注到数字经济渗透到工业、农业、城市建设的各个领域，围绕推进5G行业应用、发展算力网、持续激发数字化生产潜力提出诸多建设性意见和建议。
5G扬帆正当时
以5G为代表的数字信息基础设施是数字经济发展的坚实底座。“我国已建成规模最大、技术最先进的5G网络，我国5G发展已经走在世界前列”工信部部长金壮龙在今年全国两会“部长通道”上回应5G工作重点时表示，将保持5G良好发展势头，多建基站、扩大应用、总结推广5G经验。
5G网络需提升覆盖的深度和广度，然而5G网络建设投资和运营成本高，是摆在5G建设中的一道难题。“在信息通信业跨越式发展过程中，深化共建共享是一条重要经验。”全国人大代表，中国铁塔党委书记、董事长张志勇认为，在进一步深化5G站址资源共建共享的过程中，仍存在一些问题：各地已基本将5G站址纳入通信专项规划，但在同步纳入国土空间规划中还有差距;跨行业资源共享难度大;存量站址资源共享潜力待发掘。为此，张志勇建议，全面落实站址纳入国土空间规划“一张图”;加强跨行业衔接协同;盘活存量通信站址资源，变“通信塔”为“数字塔”。
“未来3年至5年将是5G规模应用的‘关键期’，需要加快推动5G应用融入千行百业，带动经济社会数字化、智能化、绿色化发展。”今年全国两会期间，全国人大代表，中国移动重庆公司党委书记、董事长、总经理夏泳认为，面向大型企业和机构，5G行业应用渗透率还不够，节奏明显落后于信息消费领域，不同行业的5G应用梯次分化较为明显。为此，应加强各行业数字化转型顶层设计与政策引导，加快推动5G行业应用标准化，并实施分类分级管理，同时加强5G行业应用设备和终端模组的技术攻关，以激发数字化生产的潜力。
全国人大代表，中国石化集团公司副总工程师韩峰亦认为，虽然我国5G迈入高速发展期，但不同地区、不同行业5G发展强弱还不均衡，5G巨大潜能尚未完全释放。他建议，夯实5G基础设施建设。加强5G防爆基站建设，推进5G终端轻型模组在能源企业的广泛应用，培养危化品行业5G应用生态;鉴于5G技术的应用成本相对较高，加大5G行业应用金融财税政策支持力度。降低企业融资成本，加大项目实施补贴力度，扩大税收减免范围。
夯实数字基建
千兆光网在数字经济发展的重要作用日趋凸显。“十四五”时期，我国千兆光网用户数量年均增速达150%，每年为GDP增长贡献超过1%。通过与实体经济深度融合，千兆光网能够支撑工业制造、港口、矿山、文旅等领域加速数字化转型，赋能传统产业智能化发展。全国人大代表、南京邮电大学校长叶美兰认为，完善千兆光网相关标准，推进千兆光网向有条件、有需求的城乡深度覆盖，在百城千兆基础上，进一步实现千城千兆，促进中小城市农村及偏远地区“双千兆”网络协调均衡发展。应在FTTR(光纤到房间)方面加快相关布线标准，推进智慧家庭产业发展。
光通信网络是通信网的基础，叶美兰建议相关部门出台政策和补贴措施，鼓励政府、金融、教育、医疗等关系国计民生的行业企业，率先采用高品质光通信网络，以龙头示范带动更多的企事业用户向高品质网络迁移，通过以用促建、建用并举的方式，不断夯实光通信长板产业，促进产业链强链补链。
算力作为新基建的“基建”之一，是数据发挥价值的关键驱动力。全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇表示，算力网络是我国提出的原创性技术概念，近年发展进入快车道：国家相继出台一系列政策，全面推进全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，实施“东数西算”工程;基础通信运营企业、互联网公司等产业各方不断加大投入，“双千兆”网络、数据中心、算力设施等新型基础设施加快建设。杨剑宇建议，要将算力网络上升为国家战略，从国家战略的高度加强顶层设计，打造社会级算力交易平台，开展社会算力资源交易试点，完善算力交易机制，建立行业认可的算力度量标准和计费标准，创新算力交易模式。
杨剑宇建议，要适度超前、规模部署5G、千兆光网等通信网络，创新布局绿色智能的数据与算力基础设施。
为合理规划算力网建设，确保“东数西算”健康发展，全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉提出，在“十五五”规划中同时资助Z级(1000EFlops)超算和中国算力网的研究;在现有大科学装置基础上，围绕“东数西算”重大任务目标增加建设一类算力网工程技术装置;成立国家算网管理机构和专家委员会，建设国家级算力调度和交易平台;在智算中心建设过程中，依据国产化核心器件成熟度和应用效果，设置合理的国产化核心器件采购比例，逐步实现在智能计算领域本地化发展。
在数字经济时代，“东数西算”可以提升资源使用效率，带动西部数字经济产业聚集发展。全国人大代表，中兴通讯高级副总裁、中兴河源基地负责人苗伟认为，“东数西算”在发展速度快速增长下，需要做好顶层设计与长远规划，发挥好企业力量。粤港澳大湾区具有优势产业链，经济基础好，配套资源足，也有数字产业的龙头企业，要更好地参与到“东数西算”工程，可作为试点优先部署。
全国人大代表，河南移动总经理楼向平认为，黄河流域是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域，黄河流域算力网络建设，对于促进全流域高质量发展意义重大。大力推进黄河流域新型信息基础设施建设，是实现黄河流域生态保护和高质量发展的关键路径。
数实融合迈向高质量
党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。然而，我国数实融合仍面临一些问题亟待突破。全国政协委员，中国财政科学研究院院长刘尚希表示，我国的数字化是从消费数字化起步的，而企业的数字化发展较慢，尤其是中小企业的数字化转型更是滞后。刘尚希建议，将SaaS服务定位为新型产业，完善营商环境。可在部分城市通过产业集群规划等方式，支持培养一批SaaS市场的“独角兽”。对投入研发适合于中小企业的产品和服务的SaaS公司，可以提供针对性的支持政策。
“近年来，一批兼具实体产业基础和数字技术能力的新型实体企业，在赋能供应链上下游企业数字化转型，助推产业链降本增效，助力经济高质量发展中发挥了重要作用。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏在提案中指出，新型实体企业技术辐射能力强，可为传统实体企业数字化转型提供有效模式引导。建议鼓励新型实体企业开放数据、技术等生产要素资源，针对不同行业场景和企业类型设计数字化转型“路线图”,提供开发应用性强、见效快的数字化“工具箱”，提升传统企业“上云用数赋智”水平。
工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和产业生态，是促进数字经济和实体经济深度融合的关键路径，目前已全面融入45个国民经济大类，进入到规模发展的新阶段。全国政协委员、中国信息通信研究院院长余晓晖建议，深化工业互联网在各行业应用，加快向矿山、能源、医疗、交通、物流等行业，以及安全生产、应急保障、质量追溯、节能减排等领域的拓展。加快工业互联网与传统基础设施统筹规划、协同建设、融合应用。推进5G全连接工厂、工业互联网平台、标识解析等与各工业园区深度结合，推动工业园区和产业集群数字化转型与智能化发展。
做好乡村振兴大文章
今年政府工作报告多次提到“乡村振兴”。2018年以来，连续6年的中央一号文件均对建设数字乡村作出明确指示和部署。以数字技术赋能乡村振兴，成为代表委员热议话题。
全国政协委员，上海移动党委书记、董事长、总经理陈力表示，乡村数字建设是一个长期的发展过程，主要包括乡村数字基础设施建设、智慧农业建设、乡村公共服务数字化建设、数字化应用场景开拓等多个内容。然而，由于数字乡村建设进入了深水区，随着乡村数字基础设施建设的不断推进，相关的立法政策、保障制度、协同发展机制和建设标准等方面的不完善，限制了数字基础设施在农业经济高质量发展中赋能作用的发挥。
因此，陈力建议，加强乡村数字基础建设统筹规划，对乡村数字基础设施建设与乡村传统基础设施建设实行归口管理，做到“规划、设计、施工、验收”四同步。持续完善乡村数字基础建设标准，建立城乡利益联结和分享机制，促进形成区域协调发展的新局面;推动数字技术与农业乡村发展各领域深度融合，加大乡村新基建投入力度，加强数字经济配套设施建设，改善乡村数字经济发展的技术应用环境，促进基础设施与农村关联产业融合发展。
“相较于东部、南部地区，中西部地区数字技术应用相对较弱。”因此，苗伟表示，在加快推进乡村数字经济发展进程中，需要联动发展，将中西部地区的低成本优势、资源优势与广东省的技术、市场和数字产业优势结合起来，形成优势互补、协同发展的乡村数字经济发展机制。基于以上考虑，苗伟建议，将通信基础设备设施建设作为乡村振兴智能化战略的一部分，确保在农村通信基础设施高效部署的同时，提升生产效率，实实在在惠及民生。
全国人大代表，安徽绩溪电信智慧家庭工程师叶红义表示，近几年，农村通信基础设施建设加速，大山里的信息化服务能力大大加强。“智慧乡镇”平台、“数字乡村”平台架起了当地政府与村民的线上“连心桥”。应充分利用大数据赋能基层治理工作和管理模式的创新变革，发挥大数据在基层治理中的巨大价值。
从2023年两会传达出的通信关键词来看，我国将进一步加强数字基础设施建设，大力发展5G、千兆光网、算力网等新型基础设施建设，促进数字经济与工业、农业等各领域深度融合，让数字经济在经济发展中的“稳定器”作用持续彰显，并带动千行百业拓浪前行。
