从2013年5月17日《移动通信转售业务试点方案》公布至今，我国移动通信转售行业已经走过了十年历程。从前5年的试点到后5年的正式商用，移动通信转售行业在成长之路上风雨兼程，其间的得与失、苦与乐不仅属于亲身参与的40余家民营企业，也值得通信产业链上下游总结和思索。

六大发展成就回顾

　　树立了我国基础电信市场成功开放的里程碑

　　鼓励和引导非公有资本进入基础电信业务领域，是落实国家非公经济、混合所有制经济发展政策，加大重点领域关键环节市场化改革力度的重大举措，在我国电信发展史上具有里程碑式的意义。我国基础电信市场过去主要由3家国有企业运营，向非公有资本正式开放移动通信转售业务，给基础电信市场注入新鲜“血液”，促进了移动通信市场资本主体和经营主体的多元化，带动了电信运营机制体制创新，对电信业改革和发展具有深远影响。

　　成长为全球最大的移动虚拟运营用户市场

　　自2018年起，我国移动通信转售用户规模已超越美国，位居世界第一，快速增长的中国移动通信转售市场引发全球瞩目。截至2022年底，我国移动通信转售用户总数达到8600万户，保持全球领先地位，转售用户占全国移动用户总数的比重达到4.7%，在一定程度上优化了移动通信市场竞争格局。

　　培养了一批民营移动通信“小巨人”企业

　　十年前，42家民营企业初次涉足移动通信市场。十年后，年收入过亿元的移动通信转售企业数量达到14家，全行业连续3年实现整体盈利，平均营业利润率超过10%，盈利企业超过30家。值得一提的是，2022年底诞生了首家在“新三板”挂牌上市的移动通信转售企业——华翔联信。

　　发挥“鲶鱼”效应激发移动通信市场业务创新

　　十年来，转售企业作为移动通信市场的新兴力量，充分发挥了民间资本的灵活机制优势和“鲶鱼”效应，起到了开发新业务模式和新细分市场的排头兵、探路者的角色。自2015年起被三大基础电信企业全面推广的“流量不清零”模式，正是由移动通信转售企业首先带入国内市场的；移动通信转售企业对国际出行市场的关注，也在一定程度上促进了基础电信企业国际漫游资费的下调。

　　为消费者提供更多选择和差异化服务

　　移动通信转售业务的开展，为消费者带来3个方面的利好：一是移动通信服务有了更多的竞争者，消费者有了更多服务商可供选择，这促进了移动通信资费下降，惠及民生；二是转售企业将移动通信业务与其传统业务相结合，为细分市场用户提供了从国际漫游、固移融合、娱乐服务、可穿戴设备到企业办公等多元化的选择；三是作为细分市场的配合者，移动通信转售企业与基础电信企业以及产业链其他环节合作共赢，是其发展的主要模式，通过推进资源整合的跨界融合创新，促进了我国移动通信产业链的合作，提升了移动通信用户服务水平。

　　对经济增长和扩大就业起到一定助推作用

　　引入民间资本发展移动通信转售业务，有利于刺激经济发展和促进就业，释放“改革红利”。在经济贡献方面，十年间移动通信转售行业累计创收235亿元，直接创造增加值136亿元；在就业贡献方面，移动通信转售行业直接增加就业岗位约1500个，间接带动新增就业岗位1万个。

聚焦两大发展问题

　　业务模式单一，违规风险潜藏

　　在现有的39家移动通信转售企业中，除9家渠道型企业之外，其他30家虽然拥有互联网、软件和信息服务、终端制造、非ICT行业等多种主业背景，但业务模式趋同，局限于渠道代理放号这一传统模式，缺乏创新，同时也埋下“黑渠道”带来的非实名制、诈骗电话、垃圾信息等违法违规隐患。

　　增长空间见顶，创新动力不足

　　在与基础电信企业高度同质化的传统渠道经营模式下，移动通信转售企业深陷早已饱和的个人用户市场存量竞争中，业绩增长往往产生于基础电信企业激烈竞争的间隙，缺乏足够的自主可持续增长动力支撑。移动通信转售企业的业务创新主要集中于“资费计划创新、流量服务”等方面，此类创新很容易被模仿和复制，企业要想真正依靠差异化发展路径建立核心竞争力，仍需进一步探索跨界融合的深度创新模式。

立足“物超人”时代，展望新征程

　　当前，我国已经进入数字经济时代，移动智能终端快速普及，技术创新、应用创新、融合创新空前活跃，不断催生出发展新空间。

　　2022年，我国成为全球主要经济体中率先实现“物超人”的国家。“物超人”时代的开启，意味着电信行业迈入了一个全新的发展阶段，新旧动能转换，发展动力从“人口红利”转向“物联红利”。移动物联网成为移动通信业务新的增长点，为电信行业健康发展提供新的机遇与路径，移动物联网的价值将不断凸显，开始成为推动经济社会数字化转型的重要引擎之一，为产业数字化和数字化治理提供更强的连接能力和更大的连接规模，打开更大的数据价值空间。2020年，工信部印发《支持和规范移动通信转售企业开展移动物联网业务转售试点办法》，为移动通信转售企业抓住物联网发展机遇、发挥民营企业的灵活机制优势和主业资源优势、拓展新增长空间提供了政策保障。2023年伊始，优友互联成为首家移动物联网业务转售试点企业，吹响了移动通信转售行业开辟物联网服务新模式的号角。

　　在现有39家移动通信转售企业中，已有10余家在物联网应用方面进行了一定的创新探索，涉及可穿戴设备、车联网、共享单车、智能制造、智慧医疗等诸多垂直领域，部分企业更是拥有模组、终端、平台、行业解决方案等物联网产业链诸多环节的服务提供能力，具备发展移动物联网业务转售的必要资源。

　　日月开新元，天地又一春。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。展望未来，面向数字经济的广阔发展“蓝海”，移动通信转售行业应把握机遇、砥砺奋进，正视自身的网络和信息安全责任，与基础电信企业加强协作，不断推进和完善物联网卡安全管控能力建设，加快融入经济社会数字化转型大潮，培育行业发展新动能，提升在信息通信产业链和数字经济、数字中国蓝图中的参与度和贡献值，推动全行业行稳致远，开启可持续发展、高质量发展的全新征程！